各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)建設(shè)司（局），中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，國(guó)資委管理的中央企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好改革后續(xù)銜接工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、按照國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求，自2021年7月1日起，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)停止受理本文附件所列建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)，重新核定事項(xiàng)含《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問(wèn)題的通知》（建市〔2014〕79號(hào)）規(guī)定的核定事項(xiàng)。2021年7月1日前已受理的，按照原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。

　　二、為做好政策銜接，自2021年7月1日至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日止，附件所列資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效，有效期屆滿(mǎn)的，統(tǒng)一延期至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日。新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，持有上述資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行換證。

　　三、自2021年7月1日起，建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制，由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交企業(yè)名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、辦公地址、法定代表人姓名及聯(lián)系方式、企業(yè)凈資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)工人等信息材料后，備案部門(mén)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書(shū)。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書(shū)后，即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。

　　四、對(duì)于按照實(shí)行告知承諾方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確實(shí)行告知承諾制審批的資質(zhì)目錄，制定并公布告知承諾書(shū)格式文本、告知承諾內(nèi)容、核查辦法和辦事指南。對(duì)通過(guò)告知承諾方式取得資質(zhì)證書(shū)的企業(yè)，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法撤銷(xiāo)其相應(yīng)資質(zhì)，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　五、對(duì)于按照優(yōu)化審批服務(wù)方式改革的許可事項(xiàng)，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，推動(dòng)線(xiàn)上辦理，實(shí)行全程電子化申報(bào)和審批。要精簡(jiǎn)企業(yè)申報(bào)材料，不得要求企業(yè)提供人員身份證明和社保證明、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格證書(shū)等證明材料，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　六、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)的通知》（建辦市函〔2020〕654號(hào)）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于擴(kuò)大建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)范圍的通知》（建辦市函〔2021〕93號(hào)）明確的試點(diǎn)時(shí)間統(tǒng)一延長(zhǎng)至新的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施之日。

　　附件：國(guó)發(fā)〔2021〕7號(hào)文件決定取消的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年6月29日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

　　近幾年來(lái)住建部關(guān)于監(jiān)理/造價(jià)/招標(biāo)等重磅政策接連發(fā)布，不管是近日住建部等三部委大修《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》和《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，取消中級(jí)職稱(chēng)報(bào)考條件等；或是2020年3月3日住建部修改《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》的決定，降低造價(jià)企業(yè)資質(zhì)門(mén)檻。還是2018年住建部廢止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定。這一切動(dòng)作都在實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，也會(huì)迅速引發(fā)大范圍關(guān)注，資本進(jìn)入、門(mén)檻降低等……這些改革的要害就是打破了行業(yè)的“隔離墻”，使之造價(jià)、招標(biāo)代理、監(jiān)理等產(chǎn)業(yè)融合，向全過(guò)程工程咨詢(xún)轉(zhuǎn)型。
　　建筑資質(zhì)改革內(nèi)容：

　　按照國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革部署要求，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類(lèi)別和等級(jí)（改革措施詳見(jiàn)附件3）。改革后，工程勘察資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)，施工資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、總承包資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，工程監(jiān)理資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。

　　（一）工程勘察資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。將4類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)及勘察勞務(wù)資質(zhì)整合為巖土工程、工程測(cè)量、勘探測(cè)試等3類(lèi)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)（勘探測(cè)試專(zhuān)業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)），原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。

　　（二）工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。對(duì)部分行業(yè)資質(zhì)進(jìn)行整合，其中，冶金行業(yè)與建材行業(yè)合并為冶金建材行業(yè)資質(zhì)，輕紡行業(yè)、農(nóng)林行業(yè)、商物糧行業(yè)合并為輕紡農(nóng)林商物糧行業(yè)，電子行業(yè)、通信行業(yè)、廣電行業(yè)合并為電子通信廣電行業(yè)，石油天然氣行業(yè)并入化工石化醫(yī)藥行業(yè)，軍工行業(yè)并入機(jī)械行業(yè)，核工業(yè)行業(yè)并入電力行業(yè)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)行業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。取消海洋行業(yè)及專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近行業(yè)資質(zhì)。整合原化工石化醫(yī)藥、石油天然氣、電力、市政行業(yè)中的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)；取消其他行業(yè)的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，并入相應(yīng)行業(yè)資質(zhì)，原甲、乙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入相應(yīng)等級(jí)的行業(yè)資質(zhì)，原丙級(jí)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)并入乙級(jí)行業(yè)資質(zhì)。將專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)調(diào)整為通用專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，取消環(huán)境工程專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)的5個(gè)專(zhuān)項(xiàng)類(lèi)別，整合為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)資質(zhì)。保留3類(lèi)事務(wù)所資質(zhì)。

　　（三）施工資質(zhì)。將施工總承包特級(jí)資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，取得原10類(lèi)施工總承包特級(jí)資質(zhì)中的任一類(lèi)，即可換發(fā)綜合資質(zhì)。取得綜合資質(zhì)的企業(yè)，可承擔(dān)各類(lèi)別、各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù)，不再申請(qǐng)或持有其他施工資質(zhì)。

　　保留原12類(lèi)施工總承包資質(zhì)，將機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)、民航空管工程及機(jī)場(chǎng)弱電系統(tǒng)工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和機(jī)場(chǎng)目視助航工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等合并為民航工程施工總承包資質(zhì)，取得上述3個(gè)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)中的任一個(gè)，即可換發(fā)民航工程施工總承包資質(zhì)。施工總承包資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，甲級(jí)資質(zhì)在本類(lèi)別內(nèi)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模不受限制，原一級(jí)資質(zhì)調(diào)整為甲級(jí)資質(zhì)，其他等級(jí)資質(zhì)合并為乙級(jí)資質(zhì)。

　　保留地基基礎(chǔ)工程、起重設(shè)備安裝工程、核工程等專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；將原專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為建筑裝修裝飾類(lèi)、建筑機(jī)電類(lèi)、公路工程類(lèi)、港口與航道工程類(lèi)、鐵路工程類(lèi)、水利水電工程類(lèi)、通用類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)；專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)不分等級(jí)。

　　勞務(wù)資質(zhì)： 這個(gè)是目前為止最受關(guān)注的資質(zhì)，畢竟這個(gè)資質(zhì)從之前的具備分項(xiàng)統(tǒng)一為不分等級(jí)；在各地市紛紛要求取消勞務(wù)的時(shí)候，很多地區(qū)仍然在使用勞務(wù)資質(zhì)。 本次調(diào)整，將勞務(wù)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)分包資質(zhì)，由審批制改為備案制，仍然不分專(zhuān)業(yè)不分等級(jí)。

　　（四）工程監(jiān)理資質(zhì)。保留綜合資質(zhì)。取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專(zhuān)業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)要求執(zhí)行有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定。取消農(nóng)林工程監(jiān)理資質(zhì)，建設(shè)單位委托農(nóng)林工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，不再作資質(zhì)要求。上述4個(gè)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)取消后，相關(guān)企業(yè)可以換發(fā)相近專(zhuān)業(yè)同等級(jí)監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。監(jiān)理專(zhuān)業(yè)資質(zhì)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)，原丙級(jí)資質(zhì)并入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的乙級(jí)資質(zhì)。取消事務(wù)所資質(zhì)。

三、有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明

　　（一）關(guān)于資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后，啟動(dòng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等的修訂工作，有針對(duì)性地調(diào)整企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)，原則上不提高標(biāo)準(zhǔn)，最低等級(jí)資質(zhì)可適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻。多個(gè)資質(zhì)合并的，將兼顧合并前的各項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在修訂資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，充分考慮資質(zhì)類(lèi)別壓減對(duì)企業(yè)的影響。

　　（二）關(guān)于資質(zhì)過(guò)渡期。為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān)，原資質(zhì)證書(shū)有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿(mǎn)的，統(tǒng)一延長(zhǎng)至2021年12月31日。新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，設(shè)置適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)資質(zhì)過(guò)渡期，到期后實(shí)行簡(jiǎn)單換證，即按照新舊資質(zhì)對(duì)應(yīng)關(guān)系直接換發(fā)新資質(zhì)證書(shū)，不再重新核定資質(zhì)。

　　（三）關(guān)于審批模式和權(quán)限。保持現(xiàn)行審批模式不變的同時(shí)，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，除綜合資質(zhì)外，全部下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門(mén)審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定），進(jìn)一步壓減審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

　　（四）關(guān)于全國(guó)統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)。加快推動(dòng)企業(yè)資質(zhì)審批事項(xiàng)線(xiàn)上辦理，實(shí)行全程網(wǎng)上申報(bào)和審批，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)審批“一網(wǎng)通辦”，所有企業(yè)資質(zhì)信息均在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)發(fā)布，供社會(huì)公眾查詢(xún)。企業(yè)資質(zhì)全國(guó)通用，嚴(yán)禁各行業(yè)、各地區(qū)設(shè)置限制性措施。

　　（五）關(guān)于配套措施。在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，更多通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制約束工程建設(shè)各方主體的行為。同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，持續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

　　這次時(shí)隔6年的資質(zhì)改革在建筑行業(yè)掀起了陣陣風(fēng)波，幾家歡喜幾家愁，改革紅利可遇不可求。對(duì)于剛辦理過(guò)專(zhuān)包升級(jí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，雖然沒(méi)搭上資質(zhì)改革的順風(fēng)車(chē)，但仍然可以持續(xù)使用已有證書(shū)，直至失效為止。對(duì)于那些還沒(méi)有辦理過(guò)資質(zhì)證書(shū)的建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，可算是遇上了好時(shí)機(jī)，現(xiàn)在只需要辦理一個(gè)資質(zhì)證書(shū)就可以頂上之前好幾個(gè)資質(zhì)證書(shū)。對(duì)于總承包資質(zhì)而言，特級(jí)資質(zhì)有希望轉(zhuǎn)化為綜合資質(zhì)，也就是所有的建筑施工項(xiàng)目全部可以施工，承包范圍由原本的專(zhuān)一特級(jí)資質(zhì)，轉(zhuǎn)化為綜合資質(zhì)。 簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是原本建筑特級(jí)資質(zhì)，現(xiàn)在全部變?yōu)榫C合資質(zhì)，直接換證即可。

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